当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。这一过程中，科技创新成为提高生产效率、提升供给能力和潜在增长率的关键助力。

　　今年全国两会期间，科技创新如何带动产业发展、企业创新主体地位如何强化等也是热议的话题。

　　新质生产力要靠原始创新

　　当前，我国很多产业链的问题归根结底还是“卡脖子”技术问题，其中最关键的环节在于前端的科技创新力量。

　　去年底召开的中央经济工作会议强调，今年要以科技创新引领现代化产业体系建设。要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。

　　国家统计局最新数据显示，2023年，全年研究与试验发展（R&D）经费支出33278亿元，比上年增长8.1%，与国内生产总值之比为2.64%，其中基础研究经费2212亿元，比上年增长9.3%，占R&D经费支出比重为6.65%。国家自然科学基金共资助5.25万个项目。

　　虽然研发经费和基础研究经费占比逐年增加，但我国现代化产业体系建设仍面临产业结构单一、技术创新能力不足等问题，需要多措并举，以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。

　　全国人大代表、上海交通大学环境科学与工程学院特聘教授黄勇平认为，新质生产力的核心就是让科技创新贯穿每一个发展环节。

　　黄勇平今年就基础研究和科技成果转化提出建议，他在调研中发现，实验室的研究成果，很多企业无法直接拿来用，也不愿投钱进行转化。黄勇平认为，针对这个问题，政府的投入还是太少，建议出台全国层面的转移转化政策，加大资金投入，通过政府引导资金，撬动社会资本加入，同时培育更多科研成果的转移转化人才，更好推进实验室成果的社会化利用。

　　全国政协委员、中国工程院院士邓中翰表示，发展新质生产力，关键在于加强科技创新，特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强。

　　邓中翰表示，新质生产力要在原创性、颠覆性的底层技术创新上寻找答案。例如，人工智能芯片的架构和技术创新能够大幅提升计算效率，支撑人工智能为各行各业带来颠覆性创新，助力培育新的模式、业态和动能，这些都是发展新质生产力的体现。希望有关部门构建国家级创新平台、发展标准化生态，对于人工智能芯片等关键技术创新领域的人才、企业加以精准扶持，为硬科技公司的技术攻关提供更多支持。

　　在3月4日举行的十四届全国人大二次会议新闻发布会上，大会新闻发言人娄勤俭介绍，近年来，计算机和互联网技术带来了交叉融合创新、集成创新和应用创新，推动新一轮科技革命和产业变革深入发展。中国主张，开放合作才是探索科技前沿、推动科技发展的正确选择，科技竞技场应遵循科技发展规律，符合市场经济规则。搞“脱钩断链”“小院高墙”只会阻碍全球科技进步，损害全球产业发展，拉大全球发展鸿沟。

　　“只要我们坚持自立自强，就没有攻克不了的难关。任何一项已知的技术，要卡是卡不住的，最多就是时间问题。”娄勤俭说，关键是我们要加强科技知识产权的创造、应用和保护，我们提出高水平科技自立自强，并不是关起门来搞研发，而是致力于推动全球科技创新协作，积极参与全球创新网络，共同推进基础研究，推动科技成果转化，培育经济发展新动能，更好增进人类福祉。

　　娄勤俭介绍，下一步将研究推进科技创新方面的立法，特别是深入研究人工智能、生物技术等前沿科技领域有关伦理、道德、安全等重要问题，不断完善科技法律体系。

　　加强企业主导地位

　　党的二十大报告对强化企业科技创新主体地位作出明确部署，企业从“技术创新主体”转变为“科技创新主体”，这一转变也对企业参与科技活动有了更高要求。

　　目前，我国企业的研发投入经费逐年增长，但是在基础研究方面还待加强。

　　根据此前发布的《中国研发经费报告（2022）》，从领域上看，中国规模以上工业企业经费主要用于内部支出，外部支出经费少。行业间研发经费内部支出差距悬殊，计算机、通信和其他电子设备业支出规模最大。

　　在基础研究方面，企业执行基础研究经费不足是中国基础研究面临的突出问题。2020年，中国基础研究经费中企业执行占比仅为6.52%，同期美国基础研究企业执行比例达32.14%，日本这一数据是47.07％。

　　“很多企业还没意识到基础研究投入的重要性。”《中国研发经费报告（2022）》撰写者、大连理工大学教授孙玉涛告诉第一财经，这种情况的出现也是一种必经的发展过程，“企业在还未到领先水平的时候，他们可以去学已有的领先技术，但是一旦进入了‘无人区’，就必须自己去做一些前沿的东西，因为没有前人可以学习。”

　　今年全国两会，民进中央就计划提交一份《关于强化企业科技创新主体地位提高科技成果转化和产业化水平的提案》。

　　该提案指出，强化企业科技创新主体地位，是提高科技成果转化和产业化水平、实现高水平科技自立自强的重要基础。为此，民进中央在提案中建议：一是强化企业在创新链中的主导权，充分发挥科技创新主体作用；二是营造产业创新良好生态，提高战略性新兴产业国际竞争力；三是加强国际科技合作，推动创新资源的全球化配置与流动。

　　例如，鼓励企业牵头与科研院所共同找准“真”问题，规划技术路线、推进技术产业化、设立联合基金，跨越成果转化“死亡之谷”。强化企业在创新资源配置中的主导权，充分发挥企业在技术路线设定、研发投入、科研组织模式以及成果转化应用等方面的主体作用，促进各类创新要素向企业集聚。加大企业在政府科研基金和项目设置中的参与度，让更多企业参与到基础研究、技术创新等科技创新活动中。鼓励企业与高校、科研机构创新产学研合作模式，支持科技领军企业、行业龙头企业牵头组建创新联合体，推进产学研深度融合，加快科技成果向现实生产力转化。